Положение о комиссии по закупкам 223-ФЗ: как составить документ и работать

При организации торгов заказчику предоставляется возможность создания закупочной комиссии по 223-ФЗ.  Это коллегиальный орган, который принимает участие в закупке и выбирает ее победителя. Его состав и права заказчик определяет на свое усмотрение. 

В статье мы рассмотрим, какие задачи решает закупочная комиссия по Федеральному закону № 223, кто может войти в состав комиссии по закупкам, какие требования к участникам, их права и обязанности.

Закупочная комиссия по 223-ФЗ: что это и как создать

Комиссия по закупкам по 223-ФЗ представляет собой команду лиц, собранную заказчиком для проведения торгов. Она занимается подготовкой документов и проверкой заявок на предмет соответствия правилам. При необходимости заказчик может наделить комиссию дополнительными полномочиями. 

223-ФЗ непосредственных ограничений по работе комиссии не содержит. В рамках создания этого органа заказчик должен ориентироваться на 7.1–7.3 ч. 3 ст. Закона 223-ФЗ. Положения о комиссии по закупкам 223-ФЗ заказчик устанавливает самостоятельно, исходя из своих интересов. В них описываются требования к членам экспертной команды, начиная от образования и заканчивая количеством человек. 

Задачи комиссии

Главная цель закупочной комиссии – выявить победителя, с которым заказчик в итоге подпишет контракт. Ее создание осуществляется до момента размещения уведомления о закупке. Права и обязанности обеих сторон прописываются в организационных документах и нормативно-правовых актах. В задачи комиссии также входит предотвращение и регулирование конфликтных ситуаций в интересах заказчика, но не нарушая 273-ФЗ.

Примерный состав

При формировании комиссии по закупкам заказчик может обратиться как к сотрудникам компании, так и к третьим лицам. Для найма сотрудников необходимо подписать трудовой договор. В других случаях достаточно стандартного договора, где описываются права и обязанности обеих сторон. 

В состав комиссии не могут входить:

• лица, имеющие отношение к потенциальным поставщикам, например входящие в состав организации-участника;

• физические лица, заинтересованные в выборе определенного победителя; 

• иные физические лица, которые не могут войти в состав комиссии в соответствии с положением закупки.

Если было решено выбирать исполнителя путем голосования, заказчик должен собрать команду из нечётного числа участников. Они должны быть компетентны в теме закупки. Крайне важно, чтобы они имели подходящее образование или богатый опыт работы в нужной сфере. 

Ориентировочный состав закупочной комиссии: 

1. На председателя комиссии возлагается ответственность за всю группу. Он может выносить насущные вопросы на обсуждение.

2. Заместитель – вторая рука председателя. Он берет на себя решение тех проблем, которые не успел решить руководитель. 

3. Секретарь занимается протоколированием обсуждаемых вопросов. 

4. Остальные члены закупки знакомятся с ее положениями, изучают заявки претендентов и озвучивают свое решение.

Требования к участникам комиссии по закупкам по 223-ФЗ

Регламент для выбора членов закупочной комиссии устанавливает заказчик. Он может указать индивидуальные критерии подбора. При этом состав может корректировать, если возникла такая необходимость. 

Основные требования к комиссии по закупкам по 223-ФЗ:

• отсутствие заинтересованности в выборе определенного исполнителя;

• наличие подходящего образования или трудового стажа;

• знание нормативно-правовых актов.

Как работает закупочная комиссия в рамках ФЗ № 223

Порядок работы комиссии указывают в решении о ее создании. Важное условие – соблюдение всех принципов контракта. 

Основные и дополнительные функции

Главное функции закупочной комиссии – анализ поступивших заявок и выбор наиболее подходящего исполнителя. Остальные условия и ограничения заказчик определяет на свое усмотрение.

В дополнительные задачи комиссии входит:

• выбор победителя с учётом установленного порядка;

• анализ заявок на соответствие нормам;

• привлечение других экспертов для вынесения окончательного решения;

• обеспечение обратной связи с участниками;

• перенос сроков проведения закупки.

Документация

Главный документ, регулирующий деятельность комиссии, – Положение о порядке работы. Отдельной формы для этого документа не предусмотрено. Однако многие заказчики используют типовой договор 44-ФЗ о контрактной службе. 

В нормативных документах обязательно должна быть указана следующая информация:

• алгоритм замены членов комиссии при возникновении такой необходимости;

• критерии, которые нужно брать во внимание при принятии решения;

• сроки и принцип извещения о заседании членов команды;

• правила привлечения специалистов со стороны;

• условия ознакомления с документами.

Решения, которые принимаются в рамках осуществления закупки, закрепляются протоколами. Их необходимо разместить на официальной площадке Единой информационной системы. На это дается срок в 3 дня. Протоколы составляются в нескольких экземплярах для каждого участника комиссии и подписываются электронной цифровой подписью. Заказчик должен хранить их в течение ближайших 5 лет.

Комиссия по закупке – это орган, облегчающий заказчику процесс организации конкурентной закупки. Она формируется с ориентировкой на положения Закона 223-ФЗ. Однако все вопросы, касающиеся ее функционирования, определяются Положением о закупке, созданным заказчиком.